新一輪信息化發(fā)展的重要特征

近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)正在對信息化建設(shè)產(chǎn)生重大影響，并突出表現(xiàn)出以下特征：

一是圍繞信息生命周期，新一代信息技術(shù)出現(xiàn)密集的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。2008年后，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)幾乎同時密集地涌現(xiàn)出來。這些新技術(shù)圍繞信息生命周期而有序出現(xiàn)：物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)生各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，更產(chǎn)生各類非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；這些日益多樣的海量數(shù)據(jù)通過移動寬帶傳輸?shù)皆朴嬎阒行钠脚_，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)掘、展示其結(jié)果。對數(shù)據(jù)資源的挖掘與處理成為新一代信息技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在推動力。

二是新一代信息技術(shù)降低了信息化發(fā)展門檻。傳統(tǒng)技術(shù)條件下，一個機(jī)構(gòu)要開展信息化建設(shè)，通常需要建設(shè)自己的局域網(wǎng)、機(jī)房和數(shù)據(jù)中心，開發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，這些都需要花費大量人力、物力、財力。但是在新一代信息技術(shù)的作用下，信息化建設(shè)的上述障礙在很大程度上都得到化解甚至是消除，信息化建設(shè)和應(yīng)用的門檻大大降低。

三是新一輪信息化正在通過形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生融合性新興產(chǎn)業(yè)等三個方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，從而顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌。

四是制造業(yè)信息化成為國際戰(zhàn)略競爭重點。近年來，國際信息化建設(shè)重點開始從電子政務(wù)、電子商務(wù)等轉(zhuǎn)向制造業(yè)信息化。美國和德國推出了各自的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，制造業(yè)信息化成為國際信息化發(fā)展的重要趨勢，成為世界主要國家提升國家競爭力的核心內(nèi)容。

信息化為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新動能

近年來，我國緊緊抓住了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)新興技術(shù)在各行各業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供新動能。

其一，信息化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生重大變化，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為信息化發(fā)展的一個主要推動力量。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅改變了傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展模式，而且由電子商務(wù)發(fā)展出來的快遞物流和第三方電子支付成為促進(jìn)其他行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型工具和手段，使得我國開始由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

其二，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為構(gòu)筑支撐我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)該是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)條件下的新一輪信息化，在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計、信息資源產(chǎn)生與處理、應(yīng)用方式、參與主體等諸多方面都發(fā)生了改變，極大降低了信息化建設(shè)與應(yīng)用的技術(shù)門檻、建設(shè)成本與運維支撐條件，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要基礎(chǔ)。

其三，信息化與我國經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，催生了一批具有國際競爭力的IT創(chuàng)新企業(yè)。近10年來，我國涌現(xiàn)了以騰訊、阿里、百度和華為、中興等企業(yè)為代表的具有國際競爭力的一批IT創(chuàng)新企業(yè)。這些企業(yè)的最大特點就是充分發(fā)揮自身的信息技術(shù)優(yōu)勢，從不同角度融入中國經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，并在這種發(fā)展中不斷壯大。

加快信息化發(fā)展的重點任務(wù)

“十三五”時期，我國應(yīng)在當(dāng)前信息化發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合各類資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使信息化的基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動力量。

第一，豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”系統(tǒng)架構(gòu)，整合國家信息化建設(shè)資源。當(dāng)前我國已經(jīng)有了諸多的信息化發(fā)展計劃和方案，但僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”系統(tǒng)架構(gòu)，將獨立分散的信息化單項計劃統(tǒng)一構(gòu)建在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的系統(tǒng)架構(gòu)中，統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)各行各業(yè)的信息化發(fā)展計劃。

第二，創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路。“中國制造2025”如何在與德國“工業(yè)4.0”和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略競爭中取得成功，關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)展模式，找到一條切實可行且行之有效、具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。一方面，需要突破傳統(tǒng)制造業(yè)藩籬，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)的融合；另一方面，需要采取相關(guān)措施，使得“中國制造2025”能夠獲得更多的技術(shù)、人才與市場。

第三，構(gòu)建新型市場治理體系，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“十三五”時期，需要從加強(qiáng)需求管理、提高全社會產(chǎn)品消費品質(zhì)、加強(qiáng)治理體系建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范、升級，實現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)平臺治理，賦予電商平臺以更多管理職責(zé)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善市場交易秩序與環(huán)境。三是加強(qiáng)對平臺企業(yè)大數(shù)據(jù)的宏觀統(tǒng)計功能的利用與管理。四是促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。圍繞服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作等，制定跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，重點克服通關(guān)、跨境物流與支付國際化等方面的障礙，使中國電商平臺成為集聚國際各類產(chǎn)品與服務(wù)的全球交易平臺。

第四，促進(jìn)融合性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋”將在各行各業(yè)催生一批融合性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的一大特點就是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建發(fā)展平臺，突破地域甚至是國界限制，并深刻融入一個甚至是多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。融合性新興產(chǎn)業(yè)具有成本低、擴(kuò)展快、生命力強(qiáng)等諸多特點，能夠提供個性化定制服務(wù)，因而具有極強(qiáng)的市場競爭力，但是這也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來不少挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)充分認(rèn)識融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，在發(fā)展中逐步解決問題。與此同時，應(yīng)改革那些與新技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的制度規(guī)定，讓更多的人都享受到融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的技術(shù)紅利，從而盡可能地化解矛盾、減少沖突。（國務(wù)院發(fā)展研究中心 李廣乾）